民革杭州市委会：

贵委在市政协十二届一次会议上提出的《关于推动乡村产业高质量发展的建议》（115号）收悉，经商市文化广电旅游局，现复函如下：

 一、杭州市乡村产业发展基本情况

近年来，杭州市以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，以农业农村优先发展为总方针，以高质量发展现代农业和乡村新兴产业为重点，开发现代农业多重功能，挖掘乡村产业多元价值，推进乡村资源转化增值，持续调整产业结构，完善产业体系，推动动能转换，加快产业融合，促进乡村发展。

1、培育高质量乡村产业体系。明确全市农业发展定位和主攻方向，汇聚整合有限资源，在具有特色优势和成长性的领域重点投入、聚力突破。着力提升“粮食、蔬菜、茶叶、竹产业、畜牧业和渔业”六大传统产业，提高生产效率，提升市场竞争力和城市保供能力。全力做精“花卉苗木、中药材、蜂产业、杭产特色水果和干果，以及农家小吃”六大特色产业，形成区域特色，持续做优结构、做精特色、做响品牌。努力做强特色民宿、农村电商、乡村旅游、运动休闲、乡村文创、森林康养六大新兴产业，多途径、多形式开发农业生产、生活、生态功能。全市累计培育市级以上农业龙头企业606家，其中，国家级龙头企业9家,省级骨干农业龙头企业72家。2021年，我市市级以上农业龙头企业营业收入1243.85亿元，同比增长11.9%，实现利润211.86亿元，同比增长17.8%，年销售收入超亿元龙头企业146家，超5亿元36家，超10亿元14家。1039家县级以上农业龙头企业提供就业岗位483.25万个，吸纳农民就业260.53万人，联结带动农户184.13万户（含带动市外农户），带动农户增收113.97亿元。累计培育家庭农场3409家、农民专业合作社3196家。

2、打造高质量产业集聚平台。按照要素集聚、规模发展、三产融合的要求，优化农业生产力布局，构建现代农业产业体系，打造高质量发展集聚平台。全市共建成国家级现代农业园区1个，省级现代农业园区10个，国家级农业产业强镇2个，省级农业产业强镇11个；以乡村主导产业培育发展为重点，培育全国一村一品示范村镇15个，全国农村创新创业典型县3个，省级特色农产品优势区11个。

3、加快一二三产业融合发展。重点围绕茶叶、蔬菜、水果、水产、干果、笋竹、蜂蜜、禽蛋、中药材等产业，打造县域富民优势特色产业链。发挥农业龙头企业领军作用，通过组建农业产业化联合体形式，前端联结农业研发、育种、生产等环节，后端延展加工、冷链、销售、品牌、体验、消费、服务等环节，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。我市已建成省级示范性农业全产业链4条，由38家市级以上农业龙头企业牵头，建成了13个省级农业产业化联合体，2021年，省级产业化联合体内农户的户均收入达到27.44万元。实施乡村休闲旅游提升计划，已累计培育中国美丽休闲乡村7个，全国休闲农业重点县1个，省级休闲乡村24个，省级休闲农业和乡村旅游精品线40条。开展农家乐等级认定工作，推进农家乐的数字赋能、提档升级。2021年，乡村休闲旅游接待游客8426万人次，实现经营收入83.26亿元。

4、实施“数商兴农”工程。我市大力发展农村电子商务，2021年全市农村电商销售额186亿元，同比增长12.7%，其中，市级以上农业龙头企业通过电子商务实现销售收入突破100亿元大关，达到113.27亿元，同比增长23.58%。推进电子商务进乡村，完成1个国家级和3个省级“互联网+”农产品出村进城工程试点县的建设，2019-2021年建成省级农村电子商务示范村118个，农村电商示范服务站（点）200个。促进农副产品直播带货规范健康发展，依托优质电商直播平台，发展农产品直播走播卖货、助农直播间、移动菜篮子等，培育农民直播销售员。建设“网上农博”专业农产品电商平台，2022年上半年，上架农产品59万件，订单数17.7万个，实现销售额4795万元，在疫情突发情况下，为农产品销售拓宽了网上渠道。

二、进一步推动乡村产业高质量发展的主要举措

下一步，我市的乡村产业发展将以高水平乡村建设和高质量现代农业协同发展为方向，实现农民农村的共同富裕为目标，支持山区4县跨越式发展,助力农业“双强”,全方位推动乡村产业数字化改造,聚焦产业促进乡村发展，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例。

1、做强产业基础。落实《杭州市高质量促进农民农村共同富裕行动计划（2021-2025）》《关于高质量推进杭州现代农业发展的实施意见》《关于深化“千万工程”开展新一轮高水平高质量美丽乡村建设的实施意见》等系列政策，强化引导支持，优化功能布局，壮大乡村优势特色产业。出台《杭州市高质量推进现代农业发展项目管理实施细则》，通过项目落实重点工作任务，明确建设要求，细化支农政策举措。市级将按照年度现代农业发展重点工作任务下达任务清单，强化项目绩效管理，建立绩效评价结果与资金安排和政策调整挂钩机制，对配套政策完善、资金落实到位、工作成效突出的区、县（市）在资金安排上予以适当倾斜。杭州市的特色产业及新兴产业一直是支持的重点方向，其中涉及农业特色产业的有粮食、蔬菜（食用菌）、畜牧、渔业、低碳生态农业等五大类13项，以及农民教育培训项目、市院（校）合作项目、农业产业技术（首席专家）团队扶持项目等技术、人才方面的扶持政策。2021年市财政投入2.05亿元，2022年将继续安排一定资金，支持各地形成有区域特色、有产业优势，在全省乃至全国有一定影响力的重点项目、主导产业等。

2、推动产业提质增效。聚焦市场竞争力强、优势特色明显、联农带农能力突出的产业，深化农业供给侧结构性改革，推进全产业链开发，实行集群化发展。研究制定《县域主导特色产业培育发展计划》，重点围绕茶叶、草莓、中药材、山核桃、笋竹等20个县域富民优势特色产业。健全农民分享产业链增值收益机制，将优势特色产业培育成县域富民产业，加快形成“一县一业”发展格局。全力构建“以区域公用品牌为引领、特色农产品品牌为骨干、农业企业品牌为支撑”的农业品牌体系，支持“醉忆杭鲜”“千岛农品”“天目山宝”农产品公用品牌做大做强，实现10个区县市全面开展全品类区域公用品牌建

设，2025年全市特色农产品区域公用品牌达50个，打响一批 “土

字号”“乡字号”优质品牌。

3、推进农业“双强”行动。开展农作物新品种育种攻关，加快选育具有自主知识产权和重大应用前景的新品种。加快推广高产优质、多抗广适、低损收获粮油品种,扩大优质粮油作物种植。围绕我市主导特色产业转型提升和新兴产业培育发展，加强与中国农科院、浙江大学、浙江农林大学等科研院所和高校合作。加快引进试验示范推广适应丘陵山区粮油生产机械装备,突出农机农艺融合、全程机械化、生产智能化和服务社会化要求。

4、支持山区4县跨越式发展。引导城区资金、技术、人才等要素向山区4县流动。全面推动城区与山区4县产业共兴、飞地共创、项目共引等“10个共”协作帮扶。深化区县协作、联乡结村、镇街结对帮扶机制，每个协作组落实协作资金、帮扶集团筹集联乡结村帮扶资金高于上一轮标准，用于协作帮扶地区共同富裕项目建设。进一步加大对淳安特别生态功能区支持力度，积极落实“一县一策”，优化点状开发利用，招商引资落地项目 3 个以上，重点引导国内外大型水饮料头部企业在淳安投资建厂，启动实施2022年千岛湖计划。支持淳安“产业飞地”建设，研究支持“产业飞地”的土地要素保障机制，统筹考虑永农代保、空间规模、占补平衡等方面的规划实施保障政策。继续深化淳安GEP数字化核算平台建设，推动淳安“两山”银行试点取得突破，提炼一批可推广复制的经验，推动桐庐等有条件县、市试点“两山”银行模式。2022年力争创建1个以上国家生态文明建设示范区或“两山”实践创新基地。

5、着力提升乡村建设品质。扎实推进美丽乡村示范县、示范乡镇（街道）、特色精品村、达标村和风景线、示范带建设。出台《杭州市未来乡村建设指南》，扎实推进2021年启动的38个未来乡村续建、认定工作，2022年新启动的47个未来乡村规划编制、申报审核和展开建设工作，迭代升级未来邻里、现代产业、公共服务、乡村文化、特色风貌、绿色低碳、乡村善治等场景，配套完善乡村基础设施和公共服务，打造一批产业特征明显的未来乡村样板。2022年将新建“农业+融合发展”项目20个以上，充分利用各区县市重要生态旅游资源和文化资源，围绕多功能拓展、多业态聚集、多场景应用，发展生态观光、农事体验、户外拓展、教育农园、田园康养等业态，按照“产业特色明显、融合程度深入、经营机制健全、利益联结紧密、服务功能完善、带动作用明显”要求，片区化推动各类主体相互渗透、一二三产业深度融合、产业与乡村协同发展、集体经济组织互惠共赢。

6、大力发展数字智慧农业。以种植业、养殖业、渔业等领域为重点，推进农业生产基础数据资源建设，充分运用物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等先进技术，开展农业、气象与数字化精准田间管理技术深度融合的试验示范和推广应用，全方位推动乡村产业数字化改造。按照“产业大脑+未来农场”要求，重点支持建设乡村产业大脑10个、综合示范型未来农场10个、特色提升型未来农场30个以上。全面推进2021年110个数字乡村样板镇（村）建设，启动2022年100个样板镇（村）申报。

衷心感谢贵委对杭州农业农村工作的关心和支持！