各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区，卤阳湖、华山景区管委会:

以苹果为主的果业是我市农业增效、农民增收的优势特色产业。为了在农产品市场竞争加剧的情况下不断壮大我市果业产业，实施果业品牌带动战略，提升果品质 量安全水平，增强果品竞争能力，实现农民增收和建设现代果业强市目标，现就我市实施水果区域公用品牌战略提出以下意见。

一、实施区域公用品牌的指导原则、基本思路及目标任务1.指导原则。坚持政府引导与市场运作相结合、外地经验与市县实际相结合、品牌建设与龙头企业培育相结合和县域先行、区域推广的指导原则。品牌产品达到 “三品一标”(“三品一标”指绿色产品、有机产品、地理标志保护产品和地理保护证明商标)标准，严格执行果业标准化生产体系、果品质量安全检测体系和水果 品牌质量标准体系。2.基本思路。以加快果业经济发展方式转变为主线，以提升果品市场占有率为核心，以提质增效、增加农民收入和促进果业持续 健康发展为目标，以政府为主导、企业为主体，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，选择有实力、信誉好、有商标、有销量、有基地的企 业、合作社或种植大户，采取企业申报、部门审核、专家评审、协会许可等形式，率先使用“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“临渭葡萄”、“合阳红提”、“大荔冬枣”等渭南水果区域公用品牌，逐步由少到多、由小到大全面推开，把我市水果品牌做大做强。3.目标任务。2013年在白水县先行先试，集中力量整合县内品牌，统一使用并强力推介“白水苹果”公用品牌，其他各县市区结合各自实际，将县域水果品牌整合，集中宣传推介，达到一县一品。2014年全市集中使用“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“大荔冬枣”、“临渭葡萄”、“合阳红提”等水果区域公用品牌，进一步完善水果区域公用品牌各项有关要求和标准。2015年“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“大荔冬枣”、“合阳红提”、“临渭葡萄”公用品牌60%以上企业使用，品牌年销量达60%以上。2018年力争“蒲城酥梨”、“大荔冬枣”、“合阳红提”、“临渭葡萄”获得中国驰名商标，“白水苹果”品牌价值入围中国农产品区域公用品牌价值百强，品牌价值达30亿元以上，“蒲城酥梨”、“大荔冬枣”、“合阳红提”、“临渭葡萄”品牌价值达10亿元以上，企业使用达80%以上，市场占有份额不断扩大，产销市场规范有序。

二、实施区域公用品牌坚持“四统一、一加强”1.统一品名。蒲城、大荔、临渭、合阳等县要抓紧做好各自水果品牌证明商标申报注册工作，从2014年起全市将统一使用推介“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“大荔冬枣”、“合阳红提”、“临渭葡萄”水果品牌，各县市区要向果农、合作社和企业做好宣传和动员工作。区域品牌在全市范围内实行无偿使用，市上按照“企业或合作社申报、部门审核、专家评审、协会批准”程序授权使用。2.统一标准。市质监局牵头，果业局配合，要组织有关技术人员，尽快修订完善、制定“白水苹果”、“蒲城酥梨”、“大荔冬枣”、“合阳红 提”、“临渭葡萄”等区域公用品牌生产技术综合体标准(含绿色、有机果品生产标准，果园化肥、农药使用准则，病虫害防治标准、果树建园标准、育果袋标准、 鲜果质量标准、包装标准及宣传用语等)，力争2014年底颁布，所有使用区域品牌的企业或合作社，都必须认真执行这个标准，确保品牌产品质量。3.统一评估。全市水果产销企业、合作社、种植大户自主申报渭南市区域公用品牌使用资格，由所在县果业(农业)局审核后上报市果业管理部门，市果业管理部门组织有关专家依据认定标准进行考察评估，提出评审意见，对符合条件的企业、合作社等统一由市政府授予渭南市区域公用品牌使用权，允许使用区域公用品牌箱贴、果贴，使用期为一年。未经授权的任何企业、合作社及果农不得使用品牌证明商标及箱贴、果贴。4.统一包装。市果业主管部门，要抓紧制定渭南市水果区域公用品牌包装物管理办法，包装物要求统一品名字体，统一标识，统一产品说明内容，统一格式，注明生产厂名、地址、联系电话等重要要素;箱贴、果贴统一印制，严格发放使用。严禁任何未经许可的企业、合作社或个人使用品牌包装物。5.加强市场监管。各有关县要按照“属地管理，以县为主，市上指导”的原则，加强品牌市场监管和保护。市县果业(农业)局、工商局、质监局联合组成果业 品牌市场监管小组，依据品牌标准综合体、质量技术要求、地理标志产品保护有关规定、农产品质量安全、市场准入和包装物使用办法等相关法律法规、政策、标 准，采取有效措施加强市场管理。市上每年至少要开展2-3次大规模的果品市场专项检查活动，重点检查无生产经营资质许可和乱用品牌、使用不规范包装物以及 冒用、伪造地理标志产品专用标志等行为。对于违法违规产销企业，轻者进行批评教育，限期使用，对造成恶劣影响和严重危害的，取消其渭南水果区域品牌使用资格，吊销营业执照，并依法查处，切实维护品牌形象。

三、加强领导，夯实责任水果品牌建设工作，是进一步优化果业资源、形成产品规模、拓展国内市场、进入国际市场、促进果业持续发展的重要举措，又是一项工作新、任务重、涉及部门多的系统工程。市上成立渭南市水果区域公用品牌建设推进委员会(简称品牌推进会)，由分管副市长任品牌推进会主任，白水、澄城、合阳、蒲城、富平、大荔、 临渭等县区政府分管领导，市工信局、科技局、公安局、监察局、财政局、农业局、商务局、文化广电局、工商局、质监局负责同志为成员，负责全市果品区域公用 品牌建设的领导、协调、督查和考评等工作，建立完善使用和保护果业区域品牌的政策环境、激励措施和长效机制。品牌推进会办公室设在市果业局，办公室主任由 市果业局局长兼任。各级各有关部门要高度重视，统一思想，明确任务，夯实责任，通力协作，尽快在全市上下形成培育果品品牌竞争优势，增强果品品牌竞争能 力，提升品牌价值和效益的强烈氛围。市农业局、科技局负责做好果业先进技术推广应用、果园标准化管理、基地认定与有机果品认证等工作，生产优质营养安全果 品，切实加强果品质量安全检测，不断完善品牌文化内涵，做好品牌宣传推介工作;市工商局负责全市企业知名、着名、驰名商标和地理标志证明商标申报和市场规 范管理;市质监局、农业局负责果品生产、质量、包装等各项标准的制定和名牌创建、地理标志产品保护申报工作;市财政局负责协调、落实品牌建设资金;市商务 局、工信局、农业局要加强对果业龙头企业、果业合作社的培育扶持，使其成为推动实施区域品牌骨干力量;市公安、交通、监察局负责营销环境治理，确保果品绿 色通道畅通;市考核办要将各县品牌建设列入考评内容。

四、健全完善机制，强化技术力量水果区域品牌建设工作，政策性强、专业性强、时间性长、工作量大。为了适应现代果业发展需要，切实推进和加快我市果业品牌建设工作，市上要尽快成立渭南市 果业发展联合会，并充实人员，全面负责品牌整合、规范监管、市场维权、行业自律、箱贴果贴管理等工作，维护我市果品市场产销秩序，保护果农、消费者和企业 的切身利益。各级果业部门也要发挥各自技术力量，开展多层次、宽领域技术培训，增强品牌意识，加快实现我市水果生产标准化、质量优质化、包装规范化、宣传 网络化、营销品牌化步伐。

五、加大投入，全力宣传推介公用品牌品牌建设工作，政府主导、企业 参与、市场运作、宣传推介是关键，资金是保证。市上每年从现代果业发展专项资金中列支500万元，支持发展水果区域品牌建设，各主产县、市、区每年也要安 排一定数量的资金，为商标注册、标准制定、质量检测、品牌宣传推介、市场监管、有机认证等提供保障。要全力搞好品牌宣传推介工作。一是节会宣传。不定期以 政府名义举办果品节，如“白水苹果”节、“蒲城酥梨”节、“大荔冬枣”节、“临渭葡萄”节、“合阳红 提”节等。二是媒体宣传。通过电视媒体、网络媒体和平面媒体广告宣传，果品销售季节在凤凰卫视、央视及销区重点城市电视台集中进行宣传，扩大我市区域品牌 的影响力。三是销区宣传。积极参加各种果品博览会、展销会，每年在销区要举办2-3次区域品牌主题宣传活动。四是网络体系建设。每年要制定市县级果品营销 方案，一县一区，主攻20个城市，在销区建立省、市、县三级销售网络体系，市、县、乡三级领导参与，切实做到“五有”和“七对接”， “五有”即有序(对接区域)，有人(有营销队伍)，有位(市场有专位，超市有专柜)，有声(媒体有品牌宣传声)，有效(市场占有率提高);“七对接”即对 接主攻城市政府部门，对接主攻城市媒体，对接批发市场和超市，对接主要社区，对接网络电子商务，对接销区大专院校和大型企业，对接国内贸易和国际市场。